中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长

 秦海岩

       日本在海洋权利拓展上作出了战术性布局。2026年4月1日
，日本正式施杏锥关于发展海洋可再生能源发电设施的司法》
，初次明确允许在其专属经济区内开发海优势电。这一立法的深远意思在于
，它将专属经济区
，从从前以渔业为主的传统经济海域
，转变为拥有巨大能源经济价值的“新河山”。通过赋予海优势电项目合法的用海权势
，日本不仅在司法和事实上强化了对专属经济区的主权主张
，更将这片“蓝色河山”转化为支持国度能源安全与产业升级的战术资源。这为全球沿海国度若何通过经济活动有效行使和坚韧专属经济区权势
，提供了参考。

      反观中国
，我们占有开阔的专属经济区
，但深远海（国管海域）的风电开发却因审批机造不畅而进展缓慢。当前
，项目审批面对“九龙治水”的困境：能源、天然资源、国防、交通、环保等多部门治理指标不一、协调难题
，不足统一高效的审批流程和固定法式。一个项目从启动到核准往往必要数年
，且了局充斥不确定性。这种局面不仅迟滞了清洁能源的开发利用
，也意味着我们可能错失通过内容性经济活动
，来强化专属经济区主权存在和经济价值开发的机缘。

      在专属经济区发展海优势电
，对中国拥有多沉战术意思：不仅能大幅增长清洁能源供给
，助力“双碳”指标实现

；还能带头高端设备造作、海洋工程等产业链升级
，造就新的经济增长点。更沉要的是
，在专属经济区发展海优势电
，可对深远海区域形成事实存在
，强化海洋权利的守护与利用
，确立和实现经济主权
，主题战术意思远超能源自身。凭据《结合国海洋法协议》
，沿海国对其专属经济区内的天然资源（蕴含海水、海流微风力出产能）占佑装主权权势”。然而
，权势必要以持续的经济活动来主张和维系。若是一片专属经济区仅有零散的渔业活动
，其经济主权的主张是幽微且吞吐的。海优势电作为资金密集、技术先进、产业链长的现代化工业
，可能在深远海形成大规模、永远性的基础设施和持续的经济产出。它如同在专属经济区上打下的一根根“主权桩”
，通过实切其实的经济存在
，将司法条文上的权势转化为无可争议的事实主权。这不仅能有效服务于国度能源转型
，更是构筑海洋权势樊篱、实现从“海洋大国”向“海洋强国”逾越的关键行动。

      因而
，中国必要从国度战术高度
，破解深远海风电的审批困局。

      推动专项立法
，明确专属经济区风电职位：应尽快钻研造订《深远海海优势电开发治理条例》
，在司法层面明确专属经济区内风电开发的权势、法式和治理框架
，为产业投资和国度行权提供底子遵循。

      成立国度级协调机造
，终结“各自为政”：建议由国度能源局、天然资源部牵头
，协调各有关部委两全规划、审批和沉大事项协调
，实现“一个窗口对表
，内部高效协同”。

      简化流程
，发展试点示范：拔取前提成熟的专属经济区域
，设立“深远海风电高质量发展示范区”
，奉行尺度化、通明化的审批流程
，并为示范项目启发绿色通路
，急剧堆集经验并向全国推广。

      强化战术宣示与国际合作：将专属经济区风电开发纳入国度海洋经济战术
，并积极通过国际合作与规定造订
，分享中国在和平利用专属经济区、通过绿色产业开发海洋方面的实际与主张。

      专属经济区不仅是地理空间
，更是有待开发的战术经济边陲。海优势电就是开启这片边陲价值、并牢牢握住其主权钥匙的现代产业。中国占有更丰硕的风能资源和更齐全的产业链
，必要尽快理顺内部审批机造
，预防因流程不畅而造约发展。加快专属经济区风电开发
，已不仅是能源议题
，更是关乎未来海洋主权、经济发展空间和国度综合竞争力的战术抉择。通过美满造度设计
，推动深远海风电有序发展
，有助于将我国的海洋资源优势转化为实切其实的发展优势。???